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我市下發《關于加強單用途預付式消費(預付卡)管理工作的通知》

健全監管機制 保護消費者合法權益

日期: 2019-11-25 07:54:00      來源: 十堰日報

  近年來,單用途預付式消費(預付卡)在各行各業廣泛運用,在提供便利、快捷服務的同時,由于監管責任、管理規范、制度約束尚不夠完善,已成為新的消費投訴問題熱點和處置難點。為營造公平公正的市場環境和放心滿意的消費環境,近日,我市下發了《關于加強單用途預付式消費 (預付卡)管理工作的通知》(以下簡稱“文件”),進一步厘清部門職責,明確管理流程,逐步規范約束經營者行為,切實維護消費者合法權益。
  文件指出,要按照“政府統籌、部門協作,分工負責、分段監管,綜合治理、信息共享,誠信經營、理性消費,教育引導、規范懲戒、促防結合,督辦檢查、務求實效”的原則,全面建立“三大機制”。
  建立事前源頭管理的信息共享機制。行政審批和市場監管等部門要在企業和經營者登記、核準、審驗過程中,主動做好預付卡發放備案宣傳工作,提示相關經營者自營業執照核準登記之日起滿六個月后方可發放,并依法向其工商登記注冊地商務主管部門做好預付卡行政登記和銀行資金監管專戶開設工作;各行業主管部門要與行業領域內經營者簽訂預付卡規范經營書面承諾,根據行業特點制定預付式消費合同規范性文本,規范合同管理。
  建立事中監督管理的處防聯動機制。全面實施“雙隨機一公開”監管模式,適時開展跨部門、跨層級聯合執法檢查;充分發揮基層派出所民警和社區網格員作用,加強管轄區域巡查,提醒經營戶規范預付卡業務,及時向社區或行業主管部門反映信息;投訴受理實行首問負責制,由行業主管部門先依法依規進行查處,行業主管部門無執法依據的,要積極進行行政協調,協調未果的經部門聯席會議協商,移交給有行政執法權的單位處理。
  建立事后懲處管理的聯合懲戒機制。根據對經營者的日常監管、執法檢查、投訴處理、消費者維權及消費者滿意度等情況,各行業主管部門應建立經營者信用記錄,及時發出消費預警。對于典型失信行為的企業或個人,可會同新聞媒體予以曝光;對涉嫌違法犯罪的案件,移交公安部門依法處理;對“跑路”、“涉嫌非法吸儲”等影響惡劣或金額較大的、一年內兩次以上受到處罰或發生惡劣行為的經營者,由各行業主管部門依法納入嚴重失信“黑名單”,錄入社會信用平臺聯合懲戒,并在媒體上公布。
  文件要求,各級各部門要明確職責,形成齊抓共管的良好工作格局。各級人民銀行負責協調相關銀行配合行業主管部門做好預付卡保證金開戶工作,確定存管資金比例,監督存管資金賬戶的開立和資金使用,督促存管銀行履行監管責任,確保保證金安全;各級市場監管部門負責對無照經營、虛假宣傳、銷售假冒偽劣產品及其他侵害消費者權益的違法行為進行嚴厲打擊,依法依規查處由部門聯席會議商定移交的案件;各級商務、文化和旅游、交通運輸、教育、住建等部門負責本領域經營者的預付卡發放備案工作,積極協調、主動承擔本領域內預付卡糾紛和消費者維權工作;各級公安部門機關負責及時對各行業主管部門依法移送的涉嫌犯罪案件及時審查立案偵辦,形成震懾態勢,配合行業主管部門做好消費預警提示、以案釋法宣教工作;各級金融監管部門要積極督促協調有關部門,認真做好有關利用預付卡實施非法集資等金融風險的監測、預警、排查、處置工作;各級信用管理部門積極開展信用知識宣傳教育工作,搭建好平臺,指導行業主管部門大膽探索建立預付卡消費信用等級制度,依法依規將各類經營者基礎信息及失信行為及時推送至信用平臺,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制;各級新聞媒體單位要做好宣傳工作,弘揚“履職擔當、為民解憂”的時代新風尚。(記者 李強)

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