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市人民政府關于進一步加強全市氣象防災減災工作的意見

索 引 號:01108078X/2019-00018
主題分類:
發布機構:
文號:
發文日期:2019年08月28日 00:00:00 發布日期:2019年09月05日 09:57:00
文件類型: 效力狀態:有效
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  十政發〔2019〕19號

  市 人 民 政 府

  關于進一步加強全市氣象防災減災工作的意見

 

各縣市區人民政府,十堰經濟技術開發區、武當山旅游經濟特區管委會,市政府各部門:

  根據《氣象災害防御條例》《中共中央、國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》等精神,為進一步提高氣象災害防御能力,推進十堰地方氣象事業高質量發展,結合我市實際,現就加強氣象防災減災工作提出如下意見:

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實新發展理念,堅持“準確、及時、創新、奉獻”氣象精神,著力推進氣象現代化建設,提升氣象監測預警服務能力。牢固樹立以人民為中心的思想,堅持以防為主、防抗救相結合,加強氣象基礎保障能力建設,提高氣象公共服務能力,保障人民生命財產安全。充分發揮氣象科技趨利避害作用,為經濟社會發展和人民福祉安康提供堅實氣象保障,為建設“現代新車城、綠色生態市”提供優質氣象服務。

 ?。ǘ┗驹瓌t。堅持氣象公益定位,強化公共氣象服務;堅持科技引領,發展以智能觀測、智能預報和智慧服務為重點的現代氣象業務;堅持“政府主導、部門協同、社會參與”的氣象防災減災工作機制,完善氣象災害防御體系,發揮氣象防災減災“第一道防線”作用;堅持問題導向,完善保障機制,推進氣象事業高質量發展。

 ?。ㄈ┌l展目標。到2020年,全市氣象監測預報服務和保障工作短板基本補齊,氣象現代化水平明顯提升,氣象工作保障機制進一步完善。到2025年,建成先進的智能氣象監測網絡和氣象預報服務體系,氣象現代化達到省內先進水平;智慧氣象快速發展,公共氣象服務能力明顯增強,公眾預報準確率提升1~5個百分點;建立完善氣象預報預測業務和分災種的氣象災害風險預警業務;氣象預警能力進一步提高,預警精度達鄉鎮一級,氣象防災減災體系進一步完善。

  二、主要任務

 ?。ㄋ模┨嵘龤庀笾悄苡^測能力。圍繞“一庫清水永續北送”目標要求和全市“一心兩翼三高地”區域產業布局、“一主四大四新”產業體系建設需求,建設升級氣象監測站網。加強自動氣象站網建設,逐步用多要素站取代單要素站,建成覆蓋全市所有鄉鎮(街道)、自然保護區、重點景區、生態功能區、重點流域和中型以上水庫的區域氣象站網。完成十堰新一代天氣雷達改造升級,提高氣象雷達實時精準監測預警能力。加強衛星遙感監測,提高生態環境氣象觀測能力,提升南水北調核心水源區氣象綜合探測能力,推進涵蓋森林、濕地、城市、農田、水體等重點生態領域的生態氣候監測體系建設。加強氣象設施和氣象探測環境保護,禁止危害氣象探測環境行為。

 ?。ㄎ澹┌l展智能氣象預報業務。以智慧氣象為目標,完善氣象預報預測系統,加快氣象業務一體化平臺建設,加強數值預報研究釋用,完善客觀化智能網格預報技術體系,加大人工智能、大數據、5G等技術在氣象預報預測中的應用,提高天氣預報預測準確率、精細化和針對性,增強氣象科技創新能力。組織預報預測技術交流,開展強天氣預警、智能網格預報等關鍵技術攻關,加強對本地天氣氣候規律的研究把握。建設完善市縣氣象預報會商平臺,強化與上級氣象部門天氣會商,開展氣象部門與水利、水文、自然資源和規劃、應急管理、林業等部門的信息共享、聯合會商和聯合預警。重點做好災害性、關鍵性、轉折性天氣預報和旱澇趨勢氣候預測。

 ?。┌l揮氣象防災減災“第一道防線”作用。把保護人民群眾生命財產安全放在第一位,聚焦極端天氣、重大災害、重點區域和關鍵時期,強化氣象災害監測預警,提升防災減災的預見性和科學性。加強氣象預警能力建設,推進十堰市氣象預警中心暨南水北調中線人影作業指揮中心項目建設,加強漢江流域氣象水文中心建設。健全氣象災害預警應急體系,加強突發事件預警平臺建設。開展氣象災害風險預警業務,推進基層氣象防災減災規范化建設,推行氣象災害預警影響“叫應”服務,提高預警及時性、針對性。進一步健全氣象預警信息傳播機制,及時有效傳播氣象災害預警信息,提高預警時效性和覆蓋面。強化氣象災害防御與防汛抗旱、地質災害防治等工作的統籌聯動,提升綜合防災減災救災效果,防范化解自然災害風險。

 ?。ㄆ撸娀矚庀蠓?。強化氣象公共服務職能,將公共氣象服務納入政府公共服務體系建設。對標人民美好生活對氣象服務新需求,提高公眾氣象服務產品供給質量,推動氣象服務智慧化轉型發展,貼近群眾生產生活,提供更加智能、精準、互動、普惠的氣象服務。氣象部門要全方位做好決策氣象服務,為各級黨委政府做好氣象信息參謀,依托氣象科技為防災減災救災、產業規劃布局、城市建設運行、“三農”發展、軍民融合等重大決策提供科學意見建議,做好重大活動氣象保障。開展空氣污染、水污染氣象條件研究和預報預測,為打好藍天碧水保衛戰做好氣象服務。

 ?。ò耍┩卣固厣珜I氣象服務。完善現代氣象為農服務體系,開展面向現代農業發展和農業生產經營的氣象服務,做好關鍵農時季節氣象服務,推進農產品氣候品質認證,助力脫貧攻堅和鄉村振興。開展南水北調中線水源區生態氣象服務,加強漢江、堵河等流域及重點水庫安全度汛氣象保障。開展開發區、工業園區區域性統一氣候可行性論證,加強工業園區氣象站點建設,推動氣象科技在智能制造等領域的創新應用。加強旅游氣象服務,推行宜居、宜業、宜游等地域氣候性標志,開展“中國天然氧吧”等品牌申創,推進旅游休閑產業發展。提升高速、國省干道、鐵路、機場等專業氣象監測和災害預警預報能力,降低氣象因素對交通運輸的不利影響。

 ?。ň牛┘訌娙斯び绊懱鞖夤ぷ?。認真貫徹執行《人工影響天氣管理條例》《湖北省人工影響天氣管理辦法》,強化人工影響天氣基礎設施建設,建立人工增雨作業常態化機制,完善人工影響天氣業務體系。各縣市區每年完成2-3個固定作業點標準化改造建設,到“十四五”中期實現全市固定作業點全部達到標準化規范要求。大力開展以抗旱、防雹、儲水、改善生態環境和空氣質量等為目的人工影響天氣作業,科學合理利用空中云水資源,增強抗旱、蓄水、森林防火、病蟲害防治和生態修復能力。

 ?。ㄊ娀纂姙暮Ψ烙?。加強對防雷安全工作的組織領導,提升雷電災害防御能力。按照國務院及有關部委規定,住建部門負責履行房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷監管職責,氣象部門負責履行易燃易爆場所等重點場所防雷監管職責,經信、生態環境、交通、水利和湖泊、能源、鐵路、民航、通信等部門負責履行各專業建設工程防雷監管職責。應急管理等部門要協同氣象、住建等部門督促有關單位將防雷工作納入安全生產體系,落實防雷安全措施,保障建設工程防雷安全。市、縣兩級防雷機構要發揮其防雷減災技術支撐作用,加強雷電災害監測預警、公益性防雷檢測、防雷技術指導、雷災事故鑒定等工作。

  三、保障措施

 ?。ㄊ唬┘訌妼庀蠊ぷ鞯念I導。各級政府要從全局和戰略的高度出發,加強對氣象工作的領導,充分認識發展氣象事業的重要性和緊迫性,及時了解掌握和協調解決氣象事業發展中遇到的困難和問題,推動氣象事業發展。市縣氣象部門要加強自身建設,增強責任感、使命感,踐行為民服務宗旨,助力全市經濟社會發展和生態文明建設,服務防災減災。

 ?。ㄊ┩晟仆度霗C制。進一步落實氣象雙重計劃財務體制,發展國家氣象事業所需基本建設投資和事業經費,由中央財政安排;發展地方氣象事業所需的基本建設投資和事業經費,納入地方各級政府相關規劃,在安排財政預算時統籌考慮。各地要加大財政投入,落實地方氣象事業經費,保障氣象基本支出及有關政策落實,保障氣象項目建設及事業發展需要,保障氣象部門取消涉企收費后履行職能的必要經費支出。通過“廳市合作”等方式,積極爭取上級氣象部門支持,多方籌集氣象項目建設資金。

 ?。ㄊ┬纬晒ぷ骱狭?。加強發改、公安、民政、應急管理、自然資源和規劃、住建、交通、經信、水利和湖泊、農業農村、生態環境、文化旅游、林業等有關部門和氣象部門之間的協調配合,充分運用氣象科技和氣象監測預報信息,加強部門聯動,形成防災減災救災工作合力。

 

  2019年8月28日

方針政策權威發布,網上問政快速回應。

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