市自然資源和規劃局:創新創優不動產登記“雙十”措施

時間:2020-4-26

嘉賓:市自然資源和規劃局副總督察  王偉

訪談概要:  近期,十堰市自然資源和規劃局發布了《2020年不動產登記創新創優“雙十”措施》,其中涉及到不動產登記、聯合驗收、農村土地確權等多個方面,我市不動產登記工作將會有哪些環節的優化和完善,有哪些方面的創新,對歷史遺留問題如何解決等,都是市民關注的熱點話題。

主持人:各位網友大家好,歡迎收看十堰政府網的在線訪談欄目,我是主持人周珍。

近期,十堰市自然資源和規劃局發布了《2020年不動產登記創新創優“雙十”措施》,其中涉及到不動產登記、聯合驗收、農村土地確權等多個方面,我市不動產登記工作將會有哪些環節的優化和完善,有哪些方面的創新,對歷史遺留問題如何解決等,都是市民關注的熱點話題。今天做客我們演播室的嘉賓是市自然資源和規劃局副總督察王偉,王總將針對該措施進行解讀。

主持人:我市不動產登記方面目前存在哪些難點和歷史遺留問題?

王偉:仍體現在原遺留問題化解難,遺留問題項目“辦證難”。不是登記部門的服務難,而是深層次的難。

一是原土地、房屋分散登記、分散審批造成的;比如房地用途不一致、房屋超地界,相鄰地塊上聯合建設一棟房屋,工業用地、劃撥用地上建設的商品房等等。

二是政府部門服務和監管缺位。房屋是特殊商品,涉及規劃、房屋質量、消防、公共配套設施、小區配套建設等環節,前置環節沒有得到有效處置,最終落在了辦證環節,矛盾最終演變成“辦證難”,三是違法違規現象普遍存在。在利益驅動下,房地產項目逢建必超,不按審批建設,違法違規現象普遍存在,還有修改方案建設。工業項目主要是招商引資項目先上車后買票,中間過程缺失,不符合行業標準造成的。

四是房地產開發企業自身誠信度不高,自身經營不善,債務纏身。比如代收并挪用業主的契稅和維修基金,不積極承擔企業責任履行為業主辦證義務;2、房地產開發項目是投資密集型類型,需要高額資金投入,企業本身不具備實力,帶來后續一系列問題。

五是群眾法律知識缺乏。房地產管理法、房屋預售管理方法等法律規定不了解,不知道事前維權。

主持人:“雙十”措施具體有哪些環節的優化和完善?

王偉:自2016年3月我市實行不動產統一登記改革以來,每年都會從市自然資源和規劃局以及市不動產登記中心兩個層面,分別對外公示公告創新創優不動產登記服務的十條工作舉措,簡稱為“雙十”措施。

四年來,通過創新改革,不動產登記已經從1.0版本到現在的4.0版本,實現登記服務“快”、“簡”、“便”。

將辦結時限壓縮至2日內,通過集成服務,實現了“一手房、二手房”交易、稅收、登記的“一窗”,做到一套資料、一個窗口、信息共享。推出全城辦。農民在鄉鎮國土所可以辦,城區四個大廳均可辦,在開發企業、銀行都可辦,自由選擇。推出24小時“不打烊”的自助辦。

今年,繼續打好組合拳。

一是在服務措施上重點推出“交地即交證”、“交房即交證”兩項改革;二是加大登記覆蓋面,登記發證覆蓋到農村宅基地和集體建設用地。

三是進一步規范、凈化房地產市場,為登記創造條件。進一步完善聯合驗收機制,推行凈地出讓,積極化解原毛地出讓遺留問題,加大房地產市場誠信體系建設,四是夯實數據基礎,建立三維實景登記模型,建立移動地圖,方便群眾查詢,實現全市信息互通互聯,推進全市通辦。

在登記服務方面:主要是創建十堰“e登記”品牌。大力推進“互聯網+金融服務、便民服務、辦證服務、自助服務”。加快登記接入省政務服務網、鄂匯辦等應用端,通過大數據共享,實現自助申報、自助自動核驗數據、自動推送,實現整個辦事流程電子化、網絡化、無紙化。開啟“刷臉”時代,大力推行“電子簽名、電子印章”?,F在是采像,變為刷臉。加上電子簽名、電子印章在登記中的運用,讓登記成為真正意義上的“不見面、零跑動”服務。窗口進一步延伸,實現“全網辦、全城辦、全市辦。建立不動產登記“好差評”監督機制、登記員“分等定級”、質量排查,夯實登記質量基礎。

主持人:新建項目“交地即交證”和“交房即交證”是不是意味著市民交購房款的同時就可以拿到不動產登記證書了呢?

王偉:不是的,“交地即交證”和“交房即交證”是我局今年創新舉措中最重要的舉措。交地即交證實際上是針對開發企業而言,也就是給開發企業交付土地的時候,同時把土地的“身份證”交給開發企業。交房即交證是指市民拿到房屋鑰匙的時候,(不是交房款)同時把房屋的證書交付到業主的手中。

《城市房地產管理法》規定,房地產開發項目竣工,經驗收合格,方可交付使用。所以現在把住5個環節:1、審批;2、監管;預售;3、驗收;5、登記。

審批階段:提高服務效率,讓建設的房子都有手續。

建設階段:在建設過程中加強監管,讓建設的房子按照審批圖紙建設,不為后面辦證留后遺癥。

預售階段:建立了預驗收機制,把第一道關口。確保初步是沒有問題的房子才能拿到市場賣,驗收階段:建立聯合驗收機制,部門各司其責,讓建設的房子是質量有保障的,配套是到位的。

登記階段:快速登記。驗收完成即實現為開發企業快速登記,同時快速為業主辦證。只要前面管住,后面辦證沒有問題。

“交房即交證”:具體的工作方法是指在城區范圍內的新建商品房項目,開發企業在取得《商品房預售許可證》后,即可向十堰市不動產登記中心提出申請列入“交房即交證”服務對象,開發企業完成項目聯合驗收和竣工驗收備案后,可通過不動產登記網上申報系統提交登記信息和資料,登記中心及時受理、登簿,確保開發企業向購房人交房的同時即可交付《不動產權證書》。

全面推行不動產登記改革“交地即交證”、“交房即交證”工作,總體目標要通過我們各部門主動作為、齊抓共管,堅決的落實國務院“放管服”改革要求,讓群眾辦事更便利。建立良好的房地產市場環境,堅決的維護群眾權益。

主持人:以前的建設項目涉及到土地驗收、規劃驗收、綠化驗收等多個方面,如今提出的聯合驗收機制,具體如何來操作?

王偉:驗收是管理、登記的一個十分重要的環節,驗收通過的房子也就意味著一是安全、放心的,二開發企業才可以交房,三是可以登記發證的。對驗收,《城市房地產管理法》有明確規定。為加強部門間協作,2018年5月市政府出臺了《十堰市城區房地產開發項目聯合驗收辦法》,一是建立了兩次驗收機制。二是明確了部門核驗內容和分工。三是明確住建部門牽頭,對驗收中發現開發企業違法違規情況復雜、重大疑難的,進行集體會商,形成房地產開發項目竣工驗收報告。四是大力推行多驗合一、多測合一。隨著機構職能整合改革到位,驗收部門減少。

主持人:利用互聯網提供不動產登記、查詢以及自助服務,是真正意義上的便民化服務,請問如何推進落實?

王偉:2018年即上線了互聯網+不動產辦事大廳,通過十堰不動產微信公眾號、網站平臺,群眾就可以辦理網上預約、不動產信息查詢、證書核驗、業務辦理進度、大廳等候人數查詢,以及線上繳費,辦事清單、合法樓盤公示獲取等便民功能,不僅為市民提供了便利。我們也建設了網上登記申請平臺,目前對開發企業、銀行開放了,已實現開發企業、銀行網上申報、一次不來,即企業和個人在銀行審核通過貸款協議,即可在銀行貸款雙方提交登記申請,無需到不動產大廳來辦理。

同時,我們還加大自助服務力度,在大廳設置了自助查檔、自助繳費和自助取證設備,為市民朋友提供全天候24小時“不打烊”,線上、線下、自助、免費快遞等快捷辦理渠道。

今年,疫情中間,我們更體會到“互聯網+不動產”的緊迫性。我們今年將繼續加大互聯網+不動產的力度,大力推行電子印章,通過湖北政務服務網、鄂匯辦端口,實現自助申報、自助審核,把登記服務打造的跟銀行轉賬一樣便利,在家辦,“零跑動”。

主持人:在新措施實施以前未取得不動產登記的建設項目有什么解決方案?

王偉:從化解存量和遏制增量兩方面發力。

一是對不動產登記歷史遺留問題,市委、市政府高度重視,市級層面成立了領導小組和工作專班,分類分階段出臺了政策,制定了解決方案。第一階段,著力解決“有房無地”問題。2016年11月即出臺128號文件,《關于解決不動產登記“有房無地”歷史遺留問題實施方案》;2019年出臺21號文件,《關于解決不動產登記“有房無地”歷史遺留問題的補充意見》,采取“三分開、三同時、三核實”政策,將處理開發企業違法違規和向政府補繳納稅費、出讓金等于為群眾辦證分開,優先啟動為群眾辦證。

二是變被動接受為主動介入。過去是被動依申請驗收、依申請管理?,F在我局主動作為。成立了3個工作專班,主動收集資料并到項目現場踏勘,逐一進行核實核驗,分類處理。涉及其他相關部門的問題,主動協調,加強聯系,形成合力。為下一步給業主辦證做好準備工作,避免產生新的歷史遺留問題。


責任編輯: 周珍
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