市水利水電局:改善水生態環境 助推脫貧攻堅

時間:2018-12-21 15:00:00

嘉賓:市水利水電局黨組成員、副局長 夏廷毅

訪談概要:當前我市水利改革的是重點是:一是要持續改善水生態環境,確保實現“綠水青山就是金山銀山”;二是不斷加強水利扶貧工作,為水利系統的改革夯實基礎,為水利事業發展的做好根本保障。

  主持人:我市是全國、全省集中連片特困地區,也是國家重要生態功能區和南水北調中線工程核心水源區,承擔著生態保護和脫貧致富的雙重責任。當前我市水利改革的是重點是:一是要持續改善水生態環境,確保實現“綠水青山就是金山銀山”;二是不斷加強水利扶貧工作,為水利系統的改革夯實基礎,為水利事業發展的做好根本保障。

  今天做客我們演播室的嘉賓是十堰市水利水電局黨組成員、副局長夏廷毅,下面請夏局長介紹下近年來我市水利改革與發展的具體情況。

  主持人:圍繞水生態環境保護,我市水利系統主要采取了哪些具體措施?

  夏廷毅:(1)不斷完善生態文明頂層設計。堅持規劃先行,把全市作為一個全域生態區、全域風景區和全域水源區進行謀篇布局,先后參與實施了城市總體規劃修編、主體功能區示范試點、“十堰2049遠景戰略規劃”、 “生態文明建設先行示范區及生態市”和“丹江口庫區及上游地區水污染防治和水土保持”等重大規劃。重點推動了構建六大體系,即科學合理的空間布局體系、自然優美的生態環境體系、綠色低碳的產業發展體系、集約高效的資源能源利用體系、綠色循環低碳的城鄉一體化體系、節約適度的生態文化體系等;實施九大先行先試工程,即開展綠滿十堰、清水行動兩大行動,創新生態補償、區域協調、評價考核三方機制,建設綠色低碳交通、丹江口庫區地質災害防治、清潔小流域和農業面源污染防治四大工程。

 ?。?)實行最嚴格的水資源管理制度,“三條紅線”控制指標全面完成。建立轄區內取用水總量控制指標體系,實行水資源消耗總量與強度雙控,加快推進灌區續建配套和節水改造,在經濟總量逐年提升的基礎上,實現了用水總量負增長。2017年全市萬元GDP用水量57m3,較2015年下降26%;2017年全市萬元工業增加值用水量37.3m3,較2015年下降22%,從源頭上減少了廢污水排放。近兩年,我市包括“漢江丹江口水庫調水水源地保護區”在內的14個省級考核重點水功能區,達標率均為100%。

 ?。?)全面推行河長制,切實強化河流水體管護。四級河長制體系初步建成,市、縣、鄉、村級實施方案全部出臺;明確各級河長共2811名,其中市級河長15名、縣級河長182名、鄉級河長761名、村級河長1853名;豎立河長制公示牌1283塊,其中市級27塊,縣級255塊、鄉級1001塊;先后印發了《十堰市河長制年度目標考核辦法》等11項制度,完成市級15條河流、縣級220條河流“一河一策”方案編制工作;在實踐中形成了“警長制”、“民間河長”等一批創新成果,順利通過省級年度驗收,并代表湖北省接受了2017年水利部、環保部中期評估核查和2018年長江委第一次督導檢查,獲一致好評。各級河長主動履職,市、縣、鄉三級河長累計巡河6544人次,其中2018年巡河3151人次,村級河長巡河已實現常態化。通過河長巡查,一大批涉河問題得以有效解決。

 ?。?)強化“五河治理”,推進水質全面改善。為確保境內入庫河流水質穩定達標,我市自籌資金,于2012年12月起全面開展了“五河”治理工程,實施項目5大類、37個,總投資18億元。犟河是入丹江口庫區河流,為保一庫凈水永續北送,近年來,全市水利部門切實落實最嚴格水資源管理制度,充分發揮水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”的引導和約束作用,一手抓節水減污和總量控制,一手抓水質保護和生態建設,全力服務南水北調中線工程,“五河”治理深入實施,治污設施陸續投運,污染物削減超計劃,水質改善超預期,為確?!耙粠靸羲览m北送”做出了應有的貢獻。

  經過不懈努力,五條不達標河流綜合治理取得顯著成效,犟河由劣Ⅴ類上升為Ⅱ類,官山河水質穩定保持在Ⅲ類以上,神定河、泗河水體中主要污染物濃度較2013年削減70%以上。國務院南水北調辦等六部委對十堰黑臭水體治理給予充分肯定,五河治理成效還在全國“砥礪奮進的五年”大型成就展中展出。

 ?。?)強化入河排污口監督管理,建立水功能區水質達標評價體系。抽調技術骨干對境內規模以上(日排廢污水300立方米或年排廢污水10萬立方米以上)入河排污口進行全面核查,在2017年建立的81個規模以上入河排污口臺賬的基礎上,積極配合環保部門開展十堰市第二次全國污染源普查入河排污口清查工作,督促各相關縣市區開展入河排污口整改提升和規范化建設工作,堅決打好長江大保護入河排污口整改提升專項戰役。將重要水功能區水質監測項目納入部門財政預算,對全市57個水功能區(61個監測斷面)水質狀況按月進行監測,掌握水功能區變化趨勢,為水環境治理和水功能區達標考核提供技術支撐。

 ?。?)著力加強水土流失治理,助推全市生態文明建設。2007年“丹治”工程實施以來,我市需治理的924條小流域中,已有511條納入治理規劃(其中“丹治”三期99條),并先后對412條小流域(“丹治”一期234條,“丹治”二期44條,2007年之前124條,長治八期10條)開展了綜合治理,共完成坡改糧梯18527hm2,蓄水池9200口,節排灌溝渠5035km,沉沙凼8867口,田間道路999km,整治、新建河堤245km,塘堰整治505口,新建谷坊5292座、攔砂壩244座,退耕還生態林71527 hm2,還經濟林59011 hm2,封禁治理達4190 km2,總投資16.6865億元(其中中央投資9.789億元),治理水土流失面積6035.61km2,其中綜合治理面積1795.53km2。有效地保持了水土,涵養了水源,改善了庫區水生態環境。

  主持人:開展環境保護督察是黨中央、國務院加強生態文明建設和環境保護的一項重大制度安排和創新舉措,水利系統作為業務主管部門具體采取了哪些措施扎實推進中央第三環境保護督察組反饋意見整改工作?

  夏廷毅:自中央環保督察反饋意見整改工作啟動以來,由我局負責牽頭整改的4個問題中,3個(第27項、第36項、第68項)已完成整改銷號;1個(第77項“建立實施好河長制”)按時序進度有序推進,位居全省前列,各項整改任務均按要求圓滿完成。

  今年4月13日至5月7日,省委環保督察組進駐我市開展了環保督察回頭看工作。我局第一時間提供資料和數據,先后提供調閱資料238份。省級環保督察期間,我局及時與相關縣市區水行政主管部門溝通,對分辦到各縣市區的涉水信訪件密切關注,要求各縣市區水行政主管部門積極配合相關部門,嚴格按照時間節點整改到位。對涉及相關縣市區的河道采砂、水庫污染等舉報件,我局還指示水政監察支隊主動前往相關縣市區進行專題督辦整改,全力確保督察組交辦的涉水信訪件整改到位。

  全市285處電站中,通過各縣市區水利部門與環保部門共同甄別,列入本次需要進行生態流量泄放的電站207座。截至11月2日,完成了生態流量泄放方案的設計和審批工作的有203座。195座電站落實了生態流量的泄放措施,完成率87.8℅。全市目前已關停各類電站28處,占農村小水電總數的10.2℅。

  主持人:近年來,市委、市政府把水利扶貧作為全市脫貧攻堅的重要抓手,加快一批保障民生、服務民生、改善民生、惠及民生的水利項目實施......那么十三五以來,我市水利系統在扶貧領域具體開展了哪些工作?

  夏廷毅:“十三五”以來,全市累計完成各類水利投資54.39億元,其中,防洪建設投資15.48億元,占完成投資的28.5%;水資源開發利用投資32.85億元,占完成投資的60.5%;水土保持生態建設和水生態修復投資6.06億元,占完成投資的11%。按投資來源分,完成中央水利投資計劃17.01億(含地方配套5億元),地方及社會投資37.38億。

  1、農村安全飲水情況。全力推進農村飲水安全鞏固提升工程,重點解決建檔立卡貧困人口飲水問題,全市累計完成投資8.5億元,解決了61.32萬人飲水問題,其中貧困人口19.07萬人,易地扶貧搬遷28.65萬人,鞏固提升13.6萬人,農村自來水普及率達到78.68%。

  2、河道治理情況?!笆濉币詠?,全市共實施中小河流治理項目17條,治理河長115.3公里,累計完成投資2.71億元。完成丹江鄂豫省際河段防洪治理近期工程(湖北段)、漢江堤防加固重點工程(鄖縣、鄖西段),堵河治理(竹山段)等入江重要支流治理長度38.72公里,完成投資5.5億元。

  3、水庫除險加固情況。全市累計完成117座病險水庫除險加固建設任務,在建31座,已完成加固任務的水庫占計劃148座的79.1%,累計完成投資3.12億元。

  4、新建水庫情況。新建鄖西縣水石門、竹溪縣鴛鴦池、房縣方家畈3座中型水庫。水石門水庫大壩主體已完工;方家畈水庫正在加快推進,工程形象進度達42%;鴛鴦池水庫正在進行導流洞,溢洪道開挖,完成施工生產營地等三通一平建設。新建水庫累計完成投資3.7億。

  5、水土保持治理情況。完成了丹江口庫區水土保持工程、坡耕地水土流失綜合治理項目、面上小流域治理項目、水利發展資金項目石漠化綜合治理工程,累計完成投資2.74億元,治理水土流失面積818.97平方公里。

  6、水生態修復治理情況。累計實施水生態修復、河湖水系連通、飲用水水源地安全保障達標建設、水源地保護等工程12處,完成投資3.3億元。其中, 鄖西天河水生態修復治理,完成河道治理17.97公里,完成投資2.7億元。

  7、小型農田水利建設情況。全市共啟動小農水項目16個,已完成高效節水灌溉面積8.89萬畝,占“十三五”目標的59.3%,完成投資1.99億元。

  8、水電建設管理情況。推進了孤山、夾河關、老渡口等重點水電工程建設,累計完成投資20億元。完成了10處農村水電增效擴容改造項目建設,實施了房縣褚河、雞鳴口一級、竹溪縣白果坪等三處小水電扶貧項目,幫助1818戶貧困戶實現脫貧。

  9、抗旱應急水源建設情況。累計完成10處抗旱應急水源引提調水項目建設,累計完成投資0.92億元。丹江口市斷石崖、鄖陽區東河2處抗旱應急水源小型水庫工程進展順利,完成投資分別占計劃的75%與95%,累計完成投資1.82億元,計劃今年年底前主體工程完工。

  10、山洪災害防治情況。開展了山洪災害非工程措施補充完善、山洪災害調查評價、鄉鎮視頻會商系統延伸、山洪災害群測群防等,累計完成投資0.29億元。重點山洪溝治理完工3條,在建1條,累計完成投資0.26億元。

  主持人:據了解,我市水電扶貧項目取得了比較好的成效,請您給我們詳細介紹一下。

  夏廷毅:2016年,通過積極申報,房縣褚河水電站項目有幸成為全國在湖北的四個項目之一。該電站位于房縣西南部的中壩鄉寶石村境內,電站設計裝機3100千瓦,工程設計概算總投資3667.02萬元,申請國家投資1160萬元。項目區涉及兩個鄉鎮8個貧困村,幫扶貧困戶845戶實現脫貧。工程于2017年11月建成,項目于2017年12月通過省發改委、省水利廳組織的驗收。

  2017年竹溪縣白果坪水電站項目申報成功,白果坪電站項目計劃為擴機一臺7500千瓦的機組。概算投資6200萬元,申請國家投資3200萬元。項目區涉及匯灣鎮3個貧困村,幫扶貧困戶640戶實現脫貧。同時申報成功的雞鳴口一級水電站項目房縣西南部九道鄉境內,電站增容一臺2900千瓦機組,概算總投資1700萬元,申請國家投資1100萬元。項目區涉及九道鄉2個貧困村,幫扶貧困戶333戶實現脫貧。兩工程都于2018年1月建成,同時在2018年5月通過省發改委、省水利廳組織的驗收。

  2018年申報的房縣老渡口水電站項目、房縣龍洞口水電站項目都屬于新建項目,工程計劃2020年建成;申報的竹溪洞溝項目計劃2018年12月建成。目前,工程正在實施之中。

  水電扶貧項目的實施,一是解決了建設資金短缺難題,現在水電站融資困難,融資成本高,國家扶貧資金的注入保證了電站盡早發電。

  二是扶貧電站建設得到各方面的支持,尤其是政府重視以后,電站建設進度加快了。

  三是作為民營業主,不僅自己有了收益,還盡到了社會責任,從目前已經驗收的三個扶貧電站來看,不久在建設期間雇用了當地農民工,在電站投產后又招收了13名當地民工到電站工作。

  四是幫扶了建檔立卡貧困戶的脫貧。按照國家發展改革委和水利部關于扶貧電站中央投資收益每年不低于6%(高于6%的據實繳存)的要求,已驗收的3座扶貧電站項目業主每年要從電站收益中分別拿出不低于69.6萬元(房縣褚河水電站)、195萬元(竹溪縣白果坪水電站)和66萬元(房縣雞鳴口一級水電站)作為扶貧收益,近期80%用于建檔立卡的貧困戶直接增加現金收入,20%用于貧困村的基礎設施建設,后期根據扶貧工作進展由縣政府適時調整受益范圍、對象和方式。

責任編輯: 周珍
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